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生产经营单位安全生产管理基础知识

第一章              安全生产管理概述

说到安全生产管理，我们大家都不陌生但要具体解释得很清楚、定义得很准确，又让许多人言词拮据。安全生产管理，首先是因为要安全生产，而且要把安全生产这个项目正规化、规范化，所以才要管理。

安全生产是指：在劳动生产过程中通过采取一定的技术措施，是劳动生产在保护劳动者的安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下进行。（安全生产是：为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的、防止发生人身伤亡和财产损失等事故、消除或控制危险有害因素、保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称）说到这里大家会逐渐明白，安全生产管理的概念，就是强制性地要求生产者在劳动生产过程中，保证做到安全生产。如果没有做到安全生产，就说明我们的管理没有到位，没有达到管理的目的。因此，安全生产管理就是研究，如何做到安全生产的。如：规章制度、技术培训、安全防护措施、改善工作环境条件等等。这里面很明显包含了人和物（设备、环境）两方面的管理。

第一节              我国安全生产的几个阶段划分

1949年—1956年：安全生产工作的良好起步阶段。

1957年—1967年：安全生产工作有发展但也受到挫折的阶段。

1967年—1977年：安全生产工作遭受破坏和倒退的阶段。

1978年—1998年：安全生产工作恢复和迅速发展提高的阶段。

1998年以来：安全生产工作进入一个新的阶段，安全生产已成为国家的一项基本政策和全社会关注的重点。

第二节              安全生产的方针和任务

我们研究安全生产管理，首先要熟知国家制定的安全生产方针是什么？安全生产管理的任务是什么？

安全生产方针：安全第一，预防为主

安全第一：在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行安全优先的原则。

预防为主：就是按照系统化、科学化的管理思想、按照事故发生的规律和特点，千方百计地预防事故的发生，防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。（或减少事故发生后造成的损失）

安全生产管理：针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关计划、决策、组织和控制活动，实现生产过程中人与机器设备、料物、环境的和谐，达到安全生产的目的。

安全生产管理的基本对象是企业员工，涉及到企业中的所有人员、设备、物料、环境、财务、信息等各个方面。其内容为：安全生产管理机构和安全生产管理人员，安全生产责任制，安全生产管理规章制度，安全生产策划，安全培训教育，安全生产档案等。

安全生产管理任务：发现、分析和消除生产过程中的各种危险，防止发生事故和职业病，避免各种损失，保障职工的安全和健康，从而推动企业生产的顺利发展，为提高企业的经济效益和社会效益服务。

具体有7个方面的任务：

1、   贯彻落实国家安全生产法，落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针。

2、   制定安全生产的各种规程、规定和制度，并认真贯彻落实。

3、   积极采取各种安全工程措施，进行综合治理，使企业的生产机械设备和设施达到本质化安全要求，保障职工有一个安全可靠的作业条件，减少和杜绝各类事故造成的人员伤亡和财产损失。

4、   采取各种劳动卫生措施，不断改善劳动条件和环境，定期检测，防止和消除职业病和职业危害（做好女工和未成年工的特殊保护），保障劳动者的身心健康。

5、   对企业领导、特种作业人员和其他所有职工（有针对性地）进行安全教育，提高安全素质。

6、   对职工伤亡及生产过程中各类事故进行调查处理和上报。

7、   推动安全生产目标管理，推动和应用现代化安全管理技术与方法，深化企业安全管理。

各生产经营单位，要充分发挥安全生产管理部门的计划、组织、指挥、协调和控制（五大功能）作用，搞好安全生产。这次培训，要求大家努力学习，掌握安全管理知识，考取安全管理人员资格证，回到单位你们就是单位内部安全生产管理部门的执行人（有的还可能是负责人），五大功能的作用就要通过你们的工作发挥出来。

第三节              安全生产管理原则（3E原则：工程技术对策、教育对策、法制对策）

1、   坚持管生产必须管安全的原则。 生产与安全“五同时”，计划、布置、检查、总结、评比。

2、   坚持安全具有否决权的原则。

3、   坚持“三同时”的原则。职业安全卫生技术措施及设施应与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”。

4、   坚持四不放过原则。对发生的事故原因分析不请不放过；事故责任者和职工没受到教育不放过；没有落实防范措施不放过；事故责任人的查处不落实不能放过。

我国现行安全生产管理体制：政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会监督支持。

原体制：企业负责，国家监管，行业管理群众监督，劳动者遵章守纪。

在现行安全生产管理体制中,企业是主体，要起到全面负责的作用。“三同时”、“五同时”、“四不放过”都是以企业为执行主体的。