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安全生产责任制的概述
（一）安全生产责任制的概念
　　安全生产责任制是明确企业各级负责人、各类工程技术人员、各职能部门和职工在生产中应负的安全职责的制度。安全生产责任制的内容

，概括地讲就是：企业各级生产领导，应对本单位的安全工作负总的组织领导责任；各级工程技术人员、职能科室和生产工人，在各自的职责

范围内应对安全工作负起相应的责任。至于具体的安全生产的职责范围，应根据各单位的生产特点和具体情况不同分别确定。安全生产是渗透

到企业各个部门和各层次的工作。只有明确分工，各司其职、各负其责，协调一致，才可能实现。因而，安全生产责任制是企业中最基本的一

项企业制度，是所有劳动保护、安全生产规章制度的核心。通过这一制度，使安全生产工作从组织领导上统一起来，把“管生产必须管安全”

的原则从制度上固定下来。这样，劳动保护工作才能做到事事有人管，层层有专责，才能使各级领导和广大职工分工协作、共同努力，认真负

责地把工作做好。建立、健全和执行这个制度，就是使企业安全卫生工作纳入生产经营管理活动的各个环节，实现全员、全面、全过程的安全

管理，保证企业实现安全生产。
　　安全生产责任制，是根据“管生产必须管安全”的原则，以制度的形式，明确规定企业的每一位员工在生产部门活动中应负的安全责任，

它是企业岗位责任制的一个重要组成部分，是企业最基本最核心的一项安全管理制度。安全生产责任制规定了企业中，从最高领导阶层开始，

到一般干部、技术人员，直至生产工人的职责范围，以便各负其责，从而促进企业通过计划、布置、总结、评比等手段，保证安全生产方针得

到切实的贯彻执行。
　　安全生产责任制的实质是，在一个企业中，人人都享有管安全的权利，也有管安全的义务，真正达到既保证完成生产任务，又保证不出事

故。安全生产责任制明确规定，企业的法人代表是企业的第一安全责任人，企业的厂长（经理）必须把“安全第一，预防为主”的安全生产方

针贯彻到企业的生产计划、方案和规划中，并以身作则，带头贯彻执行，同时监督和要求其他员工必须严格按照规定，进行操作。安全生产责

任制的三个基本要素是：企业必须建立安全管理机构，企业的法人代表必须担当第一安全责任人，企业必须建立完善的安全管理制度。
　　（二）企业安全生产责任制的重要性
　　第一，安全生产责任制是现代企业社会化大生产的必然要求。现代化生产一方面是一项复杂的人机工程，生产中的不安全、不卫生问题随

着生产的发展，工艺、设备的变化而不断产生和变化，只有落实安全责任，才能解决好生产中不断发展变化的不安全不卫生问题；另一方面，

现代生产又有其广泛的社会性，生产分工越来越细，而完成一个生产任务又必须互相协作，密切配合。因此，必须加强生产的全员、全过程的

安全管理，明确安全职责，才能保证安全生产。第二，安全生产责任制是我国多年来安全生产实践的经验总结，是一项行之有效的制度。
　　国务院发布的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》，把安全生产责任制作为“规定”中的一项重要内容，使安全生产责任制成为

一项基本法律制度，成为建立安全生产责任制的法律依据。随着我国经济改革的进一步深化，尤其是社会主义市场经济体制的建立，集体企业

、私营企业、三资企业不断涌现，且在经济体制中占有越来越大的比例，我国的安全管理体制也发生了重大变化。为适应改革发展的需要，国

家确立了“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”的劳动安全卫生工作体制，进一步落实了安全生产责任制，并且在

全国范围内，建立起了以政府、行业管理部门、企业法人或法人代表为第一责任人的安全生产责任制，安全生产工作责任到人、重大问题有专

门领导负责解决的局面基本形成。多年的安全管理实践证明，凡是建立了安全生产责任制的企业，各级领导就能重视安全生产工作，认真贯彻

劳动保护的方针、政策、法规，切实负起安全生产责任，在组织生产的同时，能积极采取措施，有计划地改善劳动条件，保证安全生产。反之

，企业安全工作就会因为职责不明、互相推诿而无法进行，工伤事故和职业病就会不断发生。因此，要搞好企业的安全生产，必须建立和健全

安全生产责任制。
　　（三）企业建立安全生产责任制的作用
　　（1）建立安全生产责任制可以使企业各方面各类人员在生产中分担安全责任，职责明确，分工协作，共同努力做好安全工作。防止和克服

安全工作中的混乱、互相推诿、无人负责的现象，把安全工作与生产工作从组织领导上统一起来。
　　（2）建立安全生产责任制可以更好地发挥企业安全专职机构的作用，使各方面职责明确地共同搞好安全工作，这既是对安全工作的加强，

又是对安全专职机构工作职责的明确，使业务工作走上正轨，克服工作忙乱不务正业的现象，更好地发挥企业安全专职机构作为领导在安全工

作上的助手和安全生产的组织者的作用。
　　（3）建立安全生产责任制，对于进行事故调查、处理，分清责任，吸取教训，改进工作都有积极作用和好处。