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“鱼翅皇宫和甲鱼馆要拆？”29日，济南市园林局发布的公告引发热议。记者采访了解到，自留地甲鱼馆负责人对此并不知情，不过对于不断被蚕食的景区，2012年编制的《千佛山风景名胜区总体规划》中，就提出保护意见。由于总体规划滞后，要想解决历史遗留问题困难不小。

合同2022年到期

甲鱼馆老板不知要拆

近日，济南市园林局就加强千佛山景区周边环境整治发布通告，要求妥善处理鱼翅皇宫建筑群、鼎厨等严重影响山体风貌景观的建筑。

29 日下午，记者来到旅游路沿线，从旅游路与千佛山南路交叉口向东，道路两侧都是绿树掩映，翠绿的山体包围着道路，让人心旷神怡。在接近旅游路与千佛山东路交叉口的时候，道路南侧出现了一些建筑物，有单位的办公楼，还有足浴店，到交叉口的位置就是皇宫大酒店（原名为鱼翅皇宫大酒店）和自留地甲鱼馆等饭店。这些饭店都以黄色、红色为主，在大山的一片绿色当中，十分扎眼。

对于甲鱼馆或将被拆迁，自留地甲鱼馆负责人荆女士表示，并不知道此事：“我也是今天看了报纸才知道这个地方要拆迁的。”据荆女士介绍，这家甲鱼馆大约2007年开始在这里经营，“当时我们是跟林场签订的合同，合同签了十五年，到2022年到期，每年的租金是20多万元。”

“我们在这里经营了这么多年，都已经有自己的客户了，而且当时我们光装修就花了100多万元，如果要拆的话怎么也得给我们个说法吧。”荆女士说。而对于28日的公告，济南市园林局暂时没有进一步的解释。

建筑物不断蚕食

2012年启动三级保护

2012年济南市园林局在编制《千佛山风景名胜区总体规划》时，就提出近年来千佛山风景名胜区规划范围几经变化，1998年时千佛山风景区的规划面积为18 . 2平方公里，而到2012年成为11 . 9平方公里，缩减面积达6 . 3平方公里。

“景区规划范围内现有建筑数量大、建筑面积增加速度惊人。”规划编制相关人员称，规划前的调研发现，2008年规划线内有52家单位，680处建筑（总建筑面积达360896㎡，总占地面积为4 7 4 7 0 7 ㎡）；2005年至2008年，建筑增加了7 . 6万平方米，平均每年增加1 . 9万平方米；2008年至2010年，增加建筑2 . 51万平方米，平均每年增加0 . 83万平方米。

不断扩大的建筑面积导致景区规划内自然景观破坏严重，局部区域生态恶化。为了加强风景区内的人文资源和自然资源的保护，根据规划，千佛山风景名胜区被分为三级保护和外围控制保护。《规划》指出，一级保护区占地0 . 59平方公里，安置必需的步行游赏道路和相关设施，严禁建设与风景区无关的设施；二级保护区占地3 . 12平方公里，可安排少量旅宿设施，但必须限制与风景游赏无关的建设；三级保护区占地8 . 19平方公里，有序控制各项建设与设施，与风景区环境相协调；外围保护控制区占地9 . 2平方公里，限制增加对风景区建设不利和对环境有破坏的项目。

总体规划滞后 历史遗留问题棘手

记者从规划设计图中看到，一级保护区集中在千佛山和佛慧山景区，控制保护范围北至经十路，东至二环东路，南至二环南路、西至舜耕路，面积为21.1平方公里。

按照规划要求，济南市园林局对千佛山风景名胜区明确地界，砸桩定线，确定用地性质，实行严格保护。但在此之前，由于缺乏必要的管理措施，景区内因开山采石造成的山体破损情况严重，局部地区未经规划的别墅开发规模也逐渐增大。

据相关人士介绍，金鸡岭等山体的现状很大程度上是历史原因造成的，总体规划滞后，部分土地权属存在异议，山体屡屡遭开发侵占。除此之外，对于拆除乱搭乱建的违章建筑困难不小。

日前，济南市园林局提出要积极协调相关部门，加快推进大千佛山周边环境整治工作，为景区申报国家级风景名胜区和5A级旅游景区创造条件。作为第二个冲击5A的济南景区，景区工作人员表示，目前大千佛山风景名胜区申请国家5A级旅游景区整项工作进展顺利，已经进入申报阶段。

山东大学旅游管理系主任王德刚教授提出，国家级风景名胜区是由住建部来认定，和5A级景区相比，国家级风景名胜区主要是以保护、涵养资源为主，侧重对文化的传承，而5A级景区是在保护的基础上，对资源进行有效利用。