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在海口市琼山区府城镇怡海花园小区内，有一栋违法建筑从一开始建设就被不断居民投诉、城管部门到现场检查后认定其无任何合法手续属于违法建筑，随后又被多家新闻媒体曝光，城管部门也多次下发停工令，并表态要尽快拆除；但记者今天在现场看到，这栋违法建筑依旧顽强矗立，并已经接近完工。

小区内的居民气愤地对记者说：“这栋违法建筑完全就是在城管部门的纵容下一天天成长起来的！”

房价上涨业主利欲熏心推翻别墅建高楼

怡海花园小区是琼山区府城镇的一个别墅小区，建于1992年，该小区有别墅近20栋。这里曾是府城地区较好的别墅小区，也是当时售价最高的小区之一。

虽然价格在当时比较贵，但还是有不少人看中了该别墅小区的容积率低，活动空间大，生活环境好。他们花不少钱在这里购买了别墅居住。

近年来，海南的房价不断攀升，2009年下半年，为了牟取更大的经济利益，该小区内一栋别墅的业主突发奇想，竟然把自己3层高的别墅楼推翻，组织工程队进入现场打桩准备建高楼。据了解，该栋别墅的业主正是当年开发怡海花园小区的老板王某。

“这完全是利欲熏心！”据小区居民王先生介绍，这个工程从去年年底就开始了，居民们发现：该业主不仅要建高楼，而且占地面积比以前别墅占的地方大几倍。小区内许多公共通道、绿地和活动场地被占用，严重地破坏了怡海花园小区原有的良好的居住环境。更重要的是，盖楼建成后将增加更多住户，容积率将变高。也就是说，怡海花园小区将不是一个别墅小区也将失去往日的宁静与祥和。

城管查处媒体曝光违法建筑依旧疯长

怡海花园小区居民就此向海口城管部门进行举报，海口琼山区城管执法部门接到投诉后，于2009年12月曾来这里检查过，城管执法人员现场检查时发现：这各由推翻的别墅重新建筑的工地，没有经政府任何部门同意批准，未取得任何合法手续，施工队伍也无任何资质，是一个典型的违法建筑。城管执法部门当即向其下达了停止施工令。

然而，该业主对于城管下达的停工令置若罔闻，不仅没停止施工违章建筑，反而加紧抢建。无奈之下，小区居民只好求助于新闻媒体。2010年2月4日，本网和本地其他媒体分别对该违法建筑进行报道，当时该违章建筑已由原来的打桩状态，已部分建到了第5层。

此时怡海花园小区的居民发现：原来都只有3层高的别墅小区内，突然挺立起一栋高达5层（以后有可能会更高）的大楼房，不仅别墅小区内许多空地被其占领，居住环境遭到严重破坏，而且不少居住别墅的采光和通风遭到其严重阻挡。

更让居民们担心的是，如果这样的违法建筑得不到有效制止的话，以后大家都来仿效该业主推翻自己的别墅重建高楼、赚大钱的话，后果将不堪设想。

琼山区城管执法人员接受记者采访时说，2009年12月，琼山城管接到该小区居民投诉后，曾赶到现场检查。由于业主不能向城管执法人员提供合法的施工报建手续，由此认定这是一栋违章建筑。城管执法人员已向其下达停工令，现在已立案调查，正等待上级主管单位决定怎样处理。如果调查结果被认定为违法建筑，将按照法律规定由业主自行拆除或由执法部门强制拆除，并作相应处罚。

随后，城管执法人员再度令工地施工人员停止执工。但记者在现场看到：等城管人员一走，这里就又开始施工。记者将此情况反馈给了琼山区城管执法局办公室蔡主任，其称拆除工作先要求业主自行拆除，在下了停工令仍不停工的情况下，我们将在立案调查后，按照法定程序立即对其拆除。

从2月份至4月，人民网海南视窗记者多次致电琼山区城管部门，询问对此违法建筑的查处情况，城管部门均回答说正在调查中。而该栋违法建筑就在城管部门的“查处”声中一天天长高，最终接近目前的完工状态。

居民质疑城管部门不作为

对于王某违反规定兴建高层楼房一事，日前琼山区城管执法局的相关领导在接受本网记者采访时表示，对于怡海花园小区内的这栋违法建筑，城管部门多次到现场查处，并要求业主停工等待处理；随后又召开了局务会研究处理意见，并将相关意见报纸上级部门，目前还在等待上级部门的处理决定；应该说在这一过程中，城管部门是按照有关程序尽到了自己的职责的。

但怡海花园小区居民不这么认为，小区居民张先生说：“一栋早就被认定为违法建设的建筑，为什么不将它消灭在萌芽状态，而是眼睁睁地让它在自己眼皮底下一天天长高，城管部门这完全是不作为！”他认为。有关部门实际上是假作为掩盖不作为，从现场调查、下发停工通知书、立案调查、下发行政处罚书，应该说程序确实走了，但其中包含着拖延、推诿甚至违规行为，致使这里的违法建筑在政府的“监管”下建成。

有关人士认为，许多违建业主均有一种抢建心理：只要建起来了，就不可能拆了，最多向有关部门交点罚款了事。事实上也正是如此，在琼山区范围内，真正建起来的违法建筑，基本上都“平安无事”。也正是这一现象，导致的违法建筑的遍地开花。